地方政府采用安排公益岗、劳务派遣和临时聘用等方式补充幼儿园专任教师，非在编教师的工资远低于在编教师，且大多数没有社保，同工不同酬现象严重。

“幼儿园教育是一个独立的学段，是我国基础教育的重要组成部分。仅仅通过盘活存量、把中小学教职工编制调剂补充给幼儿园的办法，不是解决公办幼儿园教职工尤其是专任教师编制问题的根本之策，不能从根本上解决公办幼儿园教师编制数量严重不足的问题。”刘焱说。

为此，她建议，中编办、财政部和教育部等从我国学前教育发展的实际需要出发，尽快联合制定和出台公办幼儿园教职工编制标准，从制度层面保障公办幼儿园教师队伍建设，突破制约学前教育发展的瓶颈问题，切实加强幼儿园教师队伍建设，为学前教育持续健康发展提供有力支撑和保障。

作者：焦以璇